Ką reiškia kongreso „Covid“ finansavimas K-12 mokykloms

(Atnaujinta 6/9) JAV švietimo departamentas ką tik išleido gaires, paaiškinančias, kaip valstijos ir mokyklų apygardos gali įvykdyti federalinių Covid pagalbos lėšų naudojimo reikalavimus tokiu būdu, kad būtų teikiama teisinga pagalba mokykloms, kovojančioms su koncentruotu skurdu. Pagrindiniai nuosavo kapitalo išlaikymo principai, įtraukti į Amerikos gelbėjimo planą, yra šie:

• Valstybė neproporcingai nemažina valstybinio finansavimo vienam mokiniui reikalingų mokyklų rajonams ar užsakomosioms mokykloms.
• Valstybė nemažina valstybės mokinio finansavimo iki didžiausio skurdo rajonų, žemiau jų 2019 finansinių metų lygio.
• Rajonas ar chartija neproporcingai nemažina valstybinio ir vietinio mokinio finansavimo mokyklose, kuriose skurdas yra didelis.
• Rajonas ar chartija neproporcingai nemažina viso skurdo mokyklose dirbančių darbuotojų skaičiaus, tenkančio vienam mokiniui.

Skyriuje birželio 22 d. Vyks aukščiausiojo lygio susitikimas švietimo srityje.

Gegužės pabaigoje departamentas išleido kitas gaires, kuriose pateikiama daugiau informacijos, kaip valstybės ir mokyklų rajonai gali išleisti beveik 190 milijardų dolerių iš trijų „Covid“ pagalbos paketų studentų sveikatai ir akademinei sėkmei skatinti.

Dažnai užduodamų klausimų lape paaiškinamos taisyklės, kaip valstybės turi peržiūrėti vietos planus, kaip išleisti pinigus iš Amerikos gelbėjimo plano ir kitos pagalbos pagalbos, kuri bus skirta mokyklų rajonams. Aišku, kad valstijų įstatymų leidėjai ar švietimo departamentai negali apriboti vietovių pinigų naudojimo, jei jų panaudojimas neviršija federalinio įstatymo ribų. Valstybės ir vietovės negali naudoti pagalbos pagalbos, kad papildytų „lietingos dienos“ lėšas.

Departamento rekomendacijose taip pat pakartojamas būtinumas valstybėms ir vietiniams rajonams naudoti „įrodymais pagrįstas“ intervencijas, kad padėtų studentams atsigauti po pamokų, praleistų per pandemiją, ir paaiškino, kad įrodymais pagrįstos apibrėžtys atitinka „Kiekvieno studento sėkmės“ įstatymą. „Atsižvelgiant į naują COVID-19 pandemijos sukurtą kontekstą, COVID-19 pandemijos metu tokia veikla neturėjo būti laikoma įrodymais pagrįsta”, – paaiškinama gairėse. Naujoje svetainėje pateikiama geriausios pagalbos panaudojimo praktika, norint saugiai atidaryti mokyklas ir palaikyti studentų akademinius ir socialinius emocinius poreikius.

Rekomendaciniame dokumente aiškiai nurodoma, kad mokyklos gali naudoti federalinius dolerius, kad padengtų su sveikata susijusias išlaidas, reikalingas saugiai atidaryti iš naujo, įskaitant skiepus ir tyrimus studentams ir darbuotojams, taip pat už bet kokią bendruomenės veiklą, reikalingą įtikinti studentus ir šeimas, kad saugu grįžti į mokyklą.

„Tai precedento neturintis lėšų lygis, nes poreikiai yra tokie dideli, kad galėtume ir toliau saugiai atidaryti mokyklas ir palaikyti jų saugią veiklą bei patenkinti socialinius, emocinius, psichinės sveikatos ir akademinius studentų poreikius“, Švietimo sekretoriaus padėjėjas Ianas Rosenblumas sakė interviu „FutureEd“.

Mokyklos statyba yra leidžiama naudoti „Covid“ paramos fondams, įskaitant naujus projektus, vėdinimo sistemų atnaujinimą ir priekabų pirkimą. Tačiau rekomendacijose įspėjama apie didelius kapitalo projektus, kuriems reikės per daug pinigų ir kurie reikalauja ne tik valstybės pritarimo, bet ir sudėtingus federalinių pinigų naudojimo tokiems tikslams reikalavimus. „Remontas, atnaujinimas ir naujos statybos dažnai užima daug laiko, o tai gali būti neįmanoma įgyvendinti trumpesniais terminais“, – tai pagalba, kurią privaloma įpareigoti iki 2024 m. Rugsėjo.

[Read More: Getting to Yes on Covid Relief Spending]

Šie pinigai gali būti naudojami netradiciniams studentams paremti, įskaitant 2020 m. Absolventus, kurie dar neturi prisijungimo prie darbo ar antrosios pakopos galimybių, ir suaugusius studentus, įskaitant besimokančius anglų kalbos. Praėjusį mėnesį skyrius paskelbė naują informaciją apie paramą benamiams studentams.

Praėjusį mėnesį departamentas išleido laikinąją taisyklę, nustatančią valstijoms skirtą procesą, kaip parengti ir pateikti planus, kaip išleisti JAV gelbėjimo plano 123 milijardų dolerių dalį, skirtą valstybinėms K-12 mokykloms. Departamentas taip pat pateikė valstybinių planų šabloną, kurį reikia pateikti iki birželio 7 d. Šablone reikalaujama išsamiai aprašyti strategijas, reikalingas saugiai atnaujinti mokyklas, įvertinti pandemijos poveikį mokiniams ir įrodymais pagrįstos intervencijos planus. spręsti mokymosi praradimo problemą, ypač palankių sąlygų neturintiems studentams. Valstybės taip pat turi spręsti darbo jėgos problemas, tokias kaip galimas mokytojų trūkumas ir profesinis tobulėjimas.

Balandžio 22 d. Federaliniame registre paskelbta taisyklė ragina valstybes ieškoti „prasmingų konsultacijų“ su studentais, pedagogais ir bendruomenės grupėmis indėlio kuriant tuos planus. Taip pat reikalaujama, kad valstybės iki birželio 21 d. Viešai paskelbtų informaciją, nurodydamos, kiek mokyklų naudojasi kiekvienu mokymo režimu – nuotoliniu, hibridiniu ar asmeniniu, ir kad būtų prieinama informacija apie priėmimą ir lankymą.

[Read More: Parsing the Evidence Requirement of Federal Covid Aid]

„Valstybės plane ne tik kalbama apie tai, kaip valstybė planuoja investuoti išteklius, bet ir atspindi reikšmingą suinteresuotųjų šalių indėlį, kad galėtume įsitikinti, ar turime balsą prie grupių stalo, įskaitant studentus ir šeimas, kurie yra labiausiai paveikti “, – sakė Rosenblumas. „Valstybės taip pat apibūdins savo fiskalines apsaugos priemones ir stebėsenos procesus”.

Pagal vietinių mokyklų rajonų ir užsakomųjų tinklų taisyklę reikalaujama parengti išlaidų planus ir pateikti juos valstybinei švietimo agentūrai. Kaip ir valstybiniai planai, šiuose pasiūlymuose turi būti informacija apie saugaus atnaujinimo švelninimo strategijas, įrodymais pagrįsta intervencija, kiti išlaidų planai ir paaiškinimas, kaip išlaidos atitiks nepalankioje padėtyje esančių studentų poreikius. Vietiniai rajonai taip pat turi ieškoti platesnės bendruomenės indėlio ir kas pusmetį peržiūrėti savo planus, kad jie būtų pataisyti.

Valstybė nustatys vietinių planų gavimo terminą, kuris turėtų būti pateiktas per 90 dienų, kai vietos subjektai gauna dolerius, pagal taisyklę. Švietimo departamento pareigūnai nuo tada sakė, kad valstybės gali pratęsti planų pateikimo terminus ir paskatinti vietinius rajonus juos periodiškai peržiūrėti. Be to, įstatymai reikalauja, kad rajonai per 30 dienų nuo pinigų gavimo pateiktų saugaus mokyklų atidarymo planą – reikalavimą, apimančią visus rajonus, neatsižvelgiant į jų dabartinį mokymo būdą.

Prižiūrėtojų asociacija ir Didysis apskrities ir priemiesčių rajono konsorciumas paprašė Švietimo departamento daugiau aiškumo dėl vietinių planų pateikimo terminų ir daugiau lankstumo juos koreguojant, kai atsiras poreikių.

Anksčiau Švietimo departamentas išleido sudėtingas rekomendacijas, kaip rajonai ir valstijos gali naudotis vadinamąja pastangų išlaikymo sąlyga, kuria siekiama užtikrinti, kad federaliniai pinigai bus naudojami švietimo galimybėms plėsti, o ne tik pakeisti valstiją ir vietos dolerius, kurie dabar remia mokyklas. Sąlyga yra visuose trijuose „Covid“ pagalbos paketuose, o gairėse išskiriami teisės aktų skirtumai. Taip pat siūlomos taisyklės, kuriomis siekiama atsisakyti šio reikalavimo.

[Read More: Education Department Perspectives on Covid Relief Spending]

Pripažįstant skirtumus, kaip valstybė apskaičiuoja mokyklos finansus, gairėse pateikiami bendri principai, kaip įvertinti pastangų išlaikymą. Reikalavimų neatitinkančios valstybės gali prarasti būsimus dolerius arba turi grąžinti turimas lėšas. Švietimo departamentas vėliau pateiks rekomendacijas dėl teisingumo sąlygos, kuri reglamentuoja finansavimą mokykloms, kuriose yra skurdas, išlaikymą.

Balandžio 23 d. Švietimo sekretorius Migelis Cardona išleido 200 mln. USD, kad padėtų mokyklų rajonams remti benamius mokinius. Tai yra 800 mln. USD suma, numatyta Amerikos gelbėjimo plane. „Cardona“ pranešime nurodoma, kiek pinigų kiekviena valstybė gaus už šiuos studentus.

Šie pokyčiai įvyko praėjus maždaug mėnesiui po to, kai departamentas išleido 81 milijardą JAV dolerių Amerikos gelbėjimo plano lėšų, kurias valstybės gali skirti saugiai atnaujinti mokyklas asmeniškai ir patenkinti studentų poreikius, įskaitant akademinės nuosavybės spragų pašalinimą ir psichinės sveikatos problemų sprendimą. Valstybės turės 60 dienų pasidalinti pinigais iš vietinių rajonų ir per 30 dienų turi pranešti apie tai Švietimo departamentui, jei nesugebės laikytis šios laiko juostos, sakė „FutureEd“ ir „Southern Regional Education“ surengtame internetiniame seminare Ianas Rosenblumas, laikinai einantis švietimo sekretoriaus pareigas. Lenta.

[Watch the webinar on Covid relief funding]

81 milijardas dolerių sudaro du trečdaliai pinigų, skirtų K-12 mokykloms pagal šio mėnesio pradžioje priimtą 1,9 milijardo dolerių skatinimo planą. Prieš gaudamos likusį trečdalį, valstybės turi pateikti Švietimo departamentui planus, kuriuose dalijamasi, kaip jie panaudos federalinius dolerius mokyklų atidarymui ir mokinių poreikių tenkinimui.

Katedra išleido vadovą, skirtą saugiai atidaryti mokyklas, ir kitą, skirtą patenkinti visų mokinių poreikius. Ji taip pat pateikė įvertinimą, kiek kiekviena valstybė gali tikėtis gauti už K-12 mokyklas pagal skatinimo planą, kuriame iš viso buvo 168 mlrd. USD K-12 ir aukštajam mokslui. Mokyklų apygardos turės išleisti stimulą iki 2024 m.

Amerikos gelbėjimo plane yra:

• 123 milijardai dolerių, skirti K-12 mokykloms paskirstyti pagal federalinę I antraštinės dalies formulę mokykloms ir rajonams, kuriuose yra skurdas, finansuoti. K-12 dolerių bus skirta padėti mokykloms atsinaujinti ir padėti mokiniams pasivyti mokymąsi, kurio jie praleido pandemijos metu. Rajonai turi išleisti mažiausiai 20 procentų pinigų mokymosi praradimams spręsti ir viešai paskelbti planą, kaip saugiai grįžti į asmeninį mokymąsi. Dar 2,75 mlrd. Dolerių skiriama privačioms K-12 mokykloms, taigi bendra suma siekia apie 126 mlrd.
• Valstybinės švietimo agentūros gali sulaikyti maždaug 10 proc. Asignavimų prieš paskirstydamos likusią dalį rajonams. Valstybinės agentūros turi išleisti mažiausiai 5 proc. Mokymosi praradimui, 1 proc. – vasaros mokymuisi ir 1 proc. – priešmokyklinėms programoms.
• 40 mlrd. USD aukštojo mokslo institucijoms remti, iš kurių didžioji dalis būtų skiriama tiesioginėmis dotacijomis valstybinėms ir ne pelno siekiančioms kolegijoms ir universitetams, taip pat profesinėms programoms. Mažumos tarnaujančios įstaigos gautų papildomą paramą.
• 2,75 mlrd. USD valdytojams, norintiems pasidalinti su privačiomis mokyklomis. Tai yra pagrindinis mokyklų paramos mechanizmas už viešojo sektoriaus ribų.
• 7,2 mlrd. USD skirta „E-rate“ programai, kuri palengvina namų ir bibliotekų prijungimą prie interneto.
• 3 milijardai dolerių papildomo finansavimo neįgaliems studentams paremti
• USD, skirtas išplėsti nacionalines paslaugų programas siekiant paremti reagavimą ir atkūrimą, įskaitant mokymo programas mokyklose ir kitus prioritetus.
• 800 mln. Dolerių benamių vaikų švietimui ir aprėpties paslaugoms paremti

Be to, Ligų kontrolės ir prevencijos centrai (CDC) valstybėms skirs 10 mlrd. USD už COVID-19 atrankos testus, skirtus K-12 mokytojams, darbuotojams ir mokyklų mokiniams.

Švietimo departamentas išleido šį informacinį lapą apie priemonę. Pietų regioninė švietimo taryba paskelbė trumpą informaciją apie valstybes, kurioms ji tarnauja. „Whiteboard Advisors“ paskelbė skaičiuoklę su mokyklų rajonų įvertinimais.

Kongresas siekė patvirtinti Bideno paketą vykdydamas procesą, vadinamą biudžeto suderinimu, kurį galima pasiekti paprasta balsų dauguma. Bidenas, kuris paragino dvišalę paramą priemonei, vasario pradžioje susitiko su 10 respublikonų senatorių, besiginčijančių dėl savo sumažinto 618 mlrd. USD plano. Bidenas atsisakė priimti paketą ir nė vienas respublikonas nė viename name nebalsavo už galutinę priemonės versiją.

[Read More: Why Investing in Ventilation Could Pay Dividends for Learning]

Be „Covid“ pagalbos paketo, Bideno administracija savo šalies infrastruktūros pasiūlyme siūlo daugiau nei 100 mlrd. USD mokyklų patalpų remontui ir statybai. Bideno 2 trilijonų dolerių plane taip pat yra 12 milijardų dolerių kapitalo projektams bendruomenės kolegijose ir 25 milijardai dolerių, skirti atnaujinti ir išplėsti prieigą prie vaikų priežiūros įstaigų. K-12 mokykloms taip pat būtų naudinga skirti pinigų, skirtų išplėsti spartaus plačiajuosčio ryšio infrastruktūrą visiems ir pakeisti švino vamzdžius, įskaitant tuos, kurie yra 400 000 mokyklų ir vaikų priežiūros įstaigų.

Mokyklos įrenginių atnaujinimas ir naujos statybos būtų finansuojamos iš 50 mlrd.