Ką kiekvienas amerikietis turėtų žinoti apie JAV užsienio pagalbą

Užsienio pagalba yra pinigai, techninė pagalba ir prekės, kurias JAV teikia kitoms šalims, palaikydamos JAV ir tos šalies bendrus interesus. Nuomonių apklausose nuolat skelbiama, kad amerikiečiai mano, kad užsienio pagalba sudaro apie 25% federalinio biudžeto, nors ji iš tikrųjų yra mažesnė nei 1%. JAV, kaip turtingiausia pasaulio tauta, teikia daugiau pagalbos nei bet kuri kita šalis, tačiau mažesnė jos bendrojo nacionalinio produkto (BNP) dalis nei kitos turtingos valstybės. Istoriškai parama užsienio paramai buvo dvišalė.

Septyniasdešimt penkeri metai trukmės Amerikos užsienio pagalba sukūrė daugiau fantastikos nei faktų, kai kalbama apie tai, kaip išleidžiami JAV mokesčių doleriai.

Žengiant į rinkimų ciklą, svarbu, kad kandidatai ir rinkėjai suprastų, kaip mokesčių mokėtojų doleriai palaiko užsienio pagalbą.

Užsienio pagalba yra pinigai, techninė pagalba ir prekės, kurias JAV teikia kitoms šalims, palaikydamos JAV ir tos šalies bendrus interesus. Paprastai parama skiriama valdžios institucijoms arba tos šalies bendruomenėms. Tokia parama paprastai skirstoma į vieną iš trijų kategorijų: humanitarinė pagalba gelbstint nuo gamtos ir žmogaus sukeltų nelaimių; parama vystymuisi, skatinanti šalių ir bendruomenių ekonominį, socialinį ir politinį vystymąsi; ir saugumo pagalba, kuri padeda sustiprinti karines ir saugumo pajėgas šalyse, kurios yra sąjungininkės su JAV. Santykinės proporcijos kiekvienais metais skiriasi, tačiau laikui bėgant humanitarinė pagalba sudaro šiek tiek mažiau nei trečdalį užsienio pagalbos biudžeto, vystymosi pagalba – daugiau nei trečdalį, o pagalba saugumui – apie trečdalį. Iš tikrųjų grynaisiais pinigais pristatoma labai nedaug, o dauguma lėšų humanitarinei ir vystymosi pagalbai skiriamos ne vyriausybės subjektams, o naudojamos techninei pagalbai ir žaliavoms, kurias teikia JAV, tarptautinės ir vietos organizacijos.

Mažiau nei 1%. Nuomonių apklausose nuolat skelbiama, kad amerikiečiai mano, kad užsienio pagalba sudaro apie 25% federalinio biudžeto. Paklausus, kiek tai turėtų būti, jie sako apie 10 proc. Iš tikrųjų 2019 finansiniais metais 39,2 mlrd. USD užsienio pagalba yra mažesnė nei 1% federalinio biudžeto.

TAIP, palyginti su jų ekonominiu dydžiu. JAV teikia daugiau pagalbos nei bet kuri kita šalis, kuri, kaip turtingiausia pasaulio tauta, yra tinkama. Yra didelis tarptautinis įsipareigojimas, kad turtingos šalys turėtų skirti 0,7% BNP kasmet skurdžioms šalims. Penkios šalys (Norvegija, Švedija, Liuksemburgas, Danija ir JK) viršija šį etaloną. Visų turtingų tautų vidurkis yra apie 0,3%. JAV rikiuojasi netoli dugno žemiau 0,2%.

BIPARTISANAS. Tai stebina, atsižvelgiant į šiandieninę nesantaiką. Istoriškai demokratai užsienio pagalbą priėmė labiau nei respublikonai. Imkime Trumano administracijos, kuri inicijavo Maršalo planą. Arba 1990-aisiais, kai kongresas balsavo dėl užsienio pagalbos išlaidų, asignavimų sąskaita surinko daugiau demokratinių nei respublikonų balsų. Vis dėlto kiekvienas prezidentas, demokratas ir respublikonas, iki dabartinio Baltųjų rūmų okupanto buvo stiprus užsienio pagalbos šalininkas.

Tiesą sakant, kai kurie greičiausiai užsienio pagalba išaugo per respublikonų pirmininkavimą – pirmąsias Ronaldo Reagano ir George’o W. Busho kadencijas. Nuo tada, kai 2000-ųjų pradžioje buvo sukurtos populiarios ir sėkmingos prezidento Busho parašų programos – „Millennium Challenge Corporation“, prezidento pagalbos AIDS srityje planas (PEPFAR) ir prezidento maliarijos iniciatyva, – užsienio pagalba dabar taip pat turi respublikonų prekės ženklą ir gavo didžiulę įtaką. kongreso parama iš abiejų šalių. Nereikia ieškoti daugiau to įrodymų, kaip neseniai dvišaliai atmetę D.Trumpo administracijos pasiūlymus trečdaliu sumažinti JAV tarptautinių reikalų biudžetą.

NE. Tik maždaug penktadalis JAV ekonominės pagalbos tenka vyriausybėms. 2018 m. 21% JAV oficialios paramos vystymuisi atiteko vyriausybėms, 20% – ne pelno organizacijoms, 34% – daugiašalėms organizacijoms ir 25% kitur. Paprastai, kai JAV nori paremti šalį, kurią valdo korumpuota, nebendradarbiaujanti ar autokratinė vyriausybė, JAV pagalba teikiama privačiais kanalais – NVO, kitais privačiais subjektais ar daugiašalėmis organizacijomis. JAV ekonominės pagalbos atskaitomybė yra didelė – JAV JAV paramos gavėjams taiko griežtus, kai kurie, sakytum, sunkius atskaitomybės ir apskaitos reikalavimus, o JAV generalinio inspektoriaus tarnyba tiria netinkamą naudojimą.

ŠIANDIEN MAŽIAU. Šaltojo karo metu, kai užsienio pagalba dažnai buvo grindžiama prielaida, kad „mano priešo priešas yra mano draugas“, kad ir kokia būtų valdžios prigimtis, tam tikra pagalba rado kelią į autokratines vyriausybes. 1990-aisiais tai iš esmės pasikeitė po Sovietų Sąjungos žlugimo. Tačiau yra šalių, kurios geriausiu atveju yra „pusiau demokratiškos“ ir turi autokratinius elementus, tačiau JAV gauna pagalbą dėl tvirtų JAV saugumo interesų dėl jų stabilumo. Be to, yra pagrindo nerimauti, kad mūsų po rugsėjo 11 d. Eroje nerimaujama dėl terorizmo.

TAIP. JAV vyriausybė reikalauja reguliariai stebėti ir pranešti, kaip ir ar veikia pagalbos programos, ir periodiškai vertinti rezultatus. Yra tvirtų įrodymų, kad vystymosi ir humanitarinės programos duoda didelių rezultatų, mažiau – užsienio politikos ir saugumo tikslams skirtų programų. Nors JAV pagalba anaiptol nėra vienintelis variklis, tačiau pasaulinės plėtros rezultatai yra įspūdingi. Šie rezultatai apima:

• Didžiausias skurdas per pastaruosius 30 metų smarkiai sumažėjo – nuo 1,9 milijardo žmonių (36 proc. Pasaulio gyventojų) 1990 m. Iki 592 mln. (8 proc.) 2019 m.

• Motinos, kūdikio ir vaiko mirtingumas sumažintas perpus.

• Vidutinė gyvenimo trukmė visame pasaulyje pailgėjo nuo 65 metų 1990 m. Iki 72 metų 2017 m.

• Raupai buvo nugalėti; poliomielitas pašalintas visose šalyse, išskyrus dvi; mirčių nuo maliarijos perpus sumažėjo nuo 2000 iki 2017 m.

• JAV PEPFAR programa nuo ŽIV / AIDS išgelbėjo 17 milijonų gyvybių ir leido 2,4 milijonui kūdikių gimti be ŽIV.

• Pagalbos programos gali skatinti nacionalinę ekonominę pažangą ir stabilumą, o tai gali padaryti piliečiams perspektyvesnę likti namuose, o ne migruoti į kitas šalis.

Abi. Užsienio pagalba paprastai siekiama paremti paramą gaunančių šalių ir jų žmonių saugumą, taip pat ekonominę, socialinę ir politinę plėtrą. Tuo pat metu tokia pagalba taip pat skatina vieną ar visus šiuos svarbesnius JAV interesus:

• Indėlis į JAV nacionalinį saugumą remiant sąjungininkus skatinant regioninį ir pasaulinį stabilumą ir taiką.

• Atspindi pagrindinę JAV vertę rūpintis kitais reikalingais žmonėmis – teikti humanitarinę pagalbą karo, smurto, bado ir stichinių nelaimių aukoms.

• JAV ir gavėjų ekonominių interesų plėtojimas kuriant ekonomiką ir rinkas.

TAIP. Nors terminas „užsienio pagalba“ nėra visuotinai populiarus ir apklausos rodo, kad kai kurie mano, kad mūsų užsienio politika yra per daug išplėsta, amerikiečiai palaiko aktyvų JAV dalyvavimą pasaulyje. Apklausa per kelis dešimtmečius rodo nuoseklų pritarimą JAV pastangoms, ypač stipriai remiant tokius tikslus kaip žmonių sveikatos gerinimas, pagalba moterims ir mergaitėms, vaikų švietimas ir skurdžių šalių ekonomika.

2016 m. Čikagos tarybos globalių reikalų apklausa parodė, kad 64 proc. Amerikiečių mano, kad JAV turėtų aktyviai dalyvauti tarptautiniuose reikaluose. 78 proc. Pritarė teiginiui, kad „JAV turėtų derinti savo galią su kitomis šalimis pagal bendras idėjas, kas yra geriausia visam pasauliui“.

Merilendo universiteto viešųjų konsultacijų programos 2017 m. Apklausa parodė, kad 8 iš 10 respondentų palankiai vertina humanitarinę pagalbą, o du trečdaliai – paramą, kuri padeda vargingoms šalims vystyti savo ekonomiką. Du trečdaliai palaikė nuomonę, kad „pasaulis šiandien yra taip susietas, kad ilgainiui trečiojo pasaulio šalių vystymasis yra naudingas JAV ekonominiams interesams“. Mažiau paramos gauna pagalba strateginiais tikslais.

Redaktoriaus pastaba: Šio kūrinio versiją iš pradžių paskelbė „The Ripon Forum“.