Ką reikia žinoti apie D.Trumpo 8 milijardų dolerių vertės Saudo Arabijos ginklų sandorį | Jemeno COVID priedanga | Priekinė | PBS

Rūmai praėjusią savaitę pakėlė savo priešpriešą su Baltaisiais rūmais, kai balsavo už didelio ginklų pardavimo blokavimą ir nutraukė Amerikos dalyvavimą kare Jemene. Tai tik paskutiniai žingsniai per kelis mėnesius trukusias pastangas sutramdyti prezidento karo kūrimo galias ir pertvarkyti gynybos politiką.

Gegužę D.Trumpo administracija paskelbė nepaprastosios padėties deklaraciją, siekdama įgyvendinti 8,1 mlrd. Sandorio šalininkai tvirtina, kad norint atsikratyti vis didėjančios Irano agresijos, kuri grasina destabilizuoti regioną ir kelti pavojų JAV saugumo interesams, reikalingas naujas ginklų tiekimas. Tačiau ši deklaracija sukėlė tiek demokratų, tiek respublikonų įstatymų leidėjų pyktį, kurie kritikavo civilių mirtis, kurias sukėlė Saudo Arabijos vadovaujami oro smūgiai Jemene.

„Jungtinėms Valstijoms, JAE ar Saudo Arabijai nėra jokios ekstremalios situacijos dėl karo Jemene“, – namo aukšte prieš 246 m. ​​Pasakė atstovas Tedas Lieu, Kalifornijoje. -180 balsų. „Tai siaubinga humanitarinė problema. Saudo Arabijos vadovaujama koalicija nužudė begales civilių. Tačiau tai nėra nepaprastoji padėtis, pateisinanti ginklų pardavimą Saudo Arabijai ir JAE, kuris apeina Kongreso procedūrą “.

Abi kolegijos užregistravo nepritarimą ekstremalių situacijų deklaracijai – Senatas birželio mėnesį balsavo už prekybos blokavimą. Tačiau prezidentas D.Trumpas įsipareigojo numušti priemonę, kai ji pasieks jo stalą.

Neatidėliotinų priemonių paketas sukėlė ginčų ir įsipainiojo į daugybę antraštėse dominuojančių klausimų. Štai ką jūs turite žinoti apie daugelio milijardų dolerių vertės ginklų sandorį, vykstantį Kongrese.

Ar prezidentai turi įgaliojimus paspartinti pagrindinius ginklų pardavimus?

Taip, bet jis nėra paprastai naudojamas. Neaiški nuostata pagal Ginklų eksporto kontrolės įstatymą leidžia prezidentui paspartinti ginklus, kai įvyksta ekstremali situacija, kelianti grėsmę JAV nacionalinio saugumo interesams.

Šiuo atveju administracija apeidavo Kongresą, paskelbdama nepaprastąją padėtį Irano atžvilgiu.

Nuostata anksčiau buvo naudojama keturis kartus: du kartus – į Saudo Arabiją (1984 ir 1990 m.); vienas į Šiaurės Jemeną (1979); ir vienas į Izraelį (2006).

Kokia nepaprastoji padėtis su Iranu reikalauja nedelsiant parduoti ginklus?

Trumpas atsakymas? Mes nežinome.

D.Trumpo administracija nepaprastąją ginklų prekybą pateisino teigdama, kad Iranas kelia neatidėliotiną ir neišvengiamą grėsmę Saudo Arabijai ir Jungtiniams Arabų Emyratams. Nors deklaracija pateikiama didėjant įtampai su Iranu, vis dėlto skeptiškai vertinama ekstremali situacija.

Kongreso kontrolė pritaikyta sprendimų priėmimo laiko juostai ir pagrindimo memorandumui – pagrindiniam dokumentui, kuriame išdėstyta skubaus ginklų pardavimo logika.

„Manau, kad gaukite atmintinę, kas ją parašė, kas ją patvirtino, kas ją išvalė – tai visi aktualūs klausimai, nes žmonės turėtų būti atsakingi ir kviesti į Kongresą, kad pateisintų šį radikalų poelgį”, – sakė buvęs Valstybės departamento pareigūnas Maxas Bergmannas. kurie derėjosi dėl ginklų pardavimo. „Koks buvo sprendimų priėmimas? Kodėl tai pavadinote ekstremalia situacija? Ar buvo gynybos kompanijų spaudimas? “

Likus trims dienoms iki nepaprastosios padėties paskelbimo gegužės 24 d., Įvyko žvalgybos instruktažas su Kongresu ir Valstybės bei Gynybos departamentais. Apie didėjančią Irano grėsmę nebuvo užsiminta.

Per intensyvų kepimą ant grotelių per posėdį birželį R. Clarke Cooperis, aukščiausias Valstybės departamento pareigūnas, kurio biuras licencijuoja ginklų eksportą, teigė, kad kongreso nariai nebuvo tyčia palikti tamsoje. Jis tvirtina, kad iškart po gegužės susitikimo gavo naujos informacijos apie Iraną.

Kas yra neatidėliotino ginklų sandorio dalis?

Avarinėje operacijoje yra apie 8,1 mlrd. USD karinės įrangos. Jame yra vieni iš moderniausių karo orlaivių pasaulyje, įskaitant tikslios bombos, pažangius naikintuvus F-15 ir lazeriu valdomas raketas. Taip pat yra apie 1 milijonas dolerių lengvųjų ginklų, tokių kaip pusiau automatiniai šautuvai.

Susitarimas apima bendros gamybos nuostatą, leidžiančią Raytheonui, pirmaujančiam JAV ginklų gamintojui, bendradarbiauti su Saudo Arabija ir kurti aukštųjų technologijų bombų dalis, galbūt dalijantis technologijomis, kurios buvo atidžiai saugomos dėl nacionalinio saugumo priežasčių.

Per rūmų Užsienio reikalų komiteto posėdį birželį Cooperis sumenkino atstovo Susan Wild, D-Pa, išsakytą susirūpinimą, kad Saudo Arabija gali pavogti jautrią JAV gynybos informaciją dėl bendros gamybos. Jis sakė, kad technologija jau buvo „ekosistemoje“ ir „partneriui nebuvo nauja“.

Valstybės departamento pareigūnas FRONTLINE patvirtino, kad šis ginklų sandoris nepristatys naujų technologijų ar galimybių Saudo Arabijai.

„Jei Saudo Arabija iš tikrųjų gautų reikšmingų pajėgumų gaminti ginklus dėl šių partnerystių, tai būtų ilgalaikė problema“, – sakė Billas Hartungas, Tarptautinės politikos centro Ginklų ir saugumo projekto direktorius. „Jie neketina per naktį palaikyti visaverčio ginklų pramonės, tačiau tai vis tiek rūpi”.

Raytheonas neatsakė į FRONTLINE prašymą apklausti, tačiau atstovas spaudai Mike’as Doble’as pareiškė, kad jų ginklų pardavimas atspindi JAV užsienio politiką ir nacionalinio saugumo interesus.

Cooperis nurodė, kad kai kurie šaudmenys, įskaitant tūkstančius pažangių „Raytheon“ bombų, jau gali būti pakeliui į Persijos įlankos šalis. Didelę dalį kitos įrangos pristatymas į Saudo Arabiją ir JAE užtruks keletą mėnesių ar metus.

Į amunicijos paketą taip pat įtraukta techninė parama šalims, kurių tiesiogiai nepaveikė tariama Irano grėsmė, pavyzdžiui, Indijai ir Jungtinei Karalystei.

Kodėl Kongresas nori nutraukti ginklų sandorį?

Tai trijų pagrindinių priežasčių derinys.

Kongreso iškarpymas: Administracija turi leisti įstatymų leidėjams per 30 dienų peržiūrėti siūlomus ginklų pardavimus. Dėl mandagumo paprastai yra nustatytas laikotarpis prieš pranešant. Kongreso peržiūros procesas yra vienas iš vienintelių atvejų, leidžiantis visuomenei tikrinti pagrindinius ginklų pardavimus užsienio šalims.

Tačiau nepaprastosios padėties pareiškimas šį procesą panaikina.

„Tai, ką padarė D.Trumpo administracija, iš esmės dirba pagal Amerikos žmonių valią, kuri išreiškiama per Kongresą“, – sakė Bergmannas. „Tai yra įstatymų spragos radimas ir naudojimas taip, kaip nebuvo numatyta. Manau, kad tai tikrai kelia nerimą. “

Kai kurie mano, kad skubus ginklų pardavimas yra pavojingas precedentas, kuris gali suteikti būsimoms prezidento administracijoms galimybę pakenkti Kongreso konstitucinei valdžiai.

„Kelyje bus dar vienas diplomatinis spaudimas. „O, tiesiog paskelbkite ekstremalią situaciją ir aprūpinkite juos šia ginklų sistema, tiesiog dirbkite aplink Kongresą, judėkite, judėkite, judėkite greičiau“, – sakė Bergmannas. „Jei Kongresas neatlieka savo vaidmens, tai mes turime paprasčiausiai administraciją, kuri nėra atskaitinga, išskyrus prezidentą.“

Pyktis dėl Jamalo Khashoggi nužudymo: Paslaptingi D.Trumpo administracijos santykiai su Saudo Arabijos karališkąja šeima buvo atidžiau tikrinami po JAV gyventojo ir žurnalisto Jamalo Khashoggi nužudymo spalį.

Visuotinis rūpestis yra ta žinia, kurią JAV siunčia stiprindama ryšius su Saudo Arabija, o ne imdamasi konkrečių veiksmų, kad karalystė būtų atsakinga už Khashoggi nužudymą.

„Šis pardavimas Saudo Arabijai sako, kad JAV yra tvirtai jų kampe”, – sakė Hartungas. „Tai gali būti blogiausias jo elementas, ypač po Khashoggi nužudymo, sakant, kad D.Trumpo administracija daugiau ar mažiau palaiko jus iki kalvų”.

Neseniai CNN interviu metu D.Trumpas teigė, kad yra „labai piktas ir labai nepatenkintas“ dėl Khashoggi nužudymo, tačiau, nepaisant CŽV ir JT išvadų, tvirtino, kad niekas tiesiogiai nesusijęs su karūniniu princu Mohamedu Binu Salmanu.

Praeityje D.Trumpas atmetė JT prašymus FTB ištirti žmogžudystę, siūlydamas, kad tai trukdytų laukiantiems ginklų sandoriams. JT įtarė karūną princą į „Washington Post“ apžvalgininko mirtį, pavadindama tai „tyčine egzekucija“.

Pirmasis oficialus D.Trumpo užsienio vizitas buvo karališkojoje karalystėje – tai ankstyvas ženklas, kad jis labai vertins savo santykius su Saudo namais. Būdamas kandidatu, jis sudarė Saudo Arabijos ginklų sandorius kampanijos klausimu, žadėdamas, kad jie sukurs amerikiečių darbo vietas ir paskatins JAV ekonomiką.

„Saudo Arabija yra didelis Amerikos produkto pirkėjas“, – sakė D.Trumpas, kai NBC atstovas Chuckas Toddas paklausė jo apie sprendimą panaikinti Kongresą ir įgyvendinti ginklų sutartį. – Tai man kažką reiškia.

Kongresas taip pat atsisakė prezidento žento Jaredo Kushnerio, kuris, kaip žinoma, yra artimas karūnos princui.

Didėjantis susirūpinimas dėl JAV dalyvavimo Jemene: Ekspertai mano, kad ginklai greičiausiai bus nukreipti į frontus Jemene, kur beveik penkerius metus vyko tarpinis karas tarp Irano ir Saudo Arabijos. Balandžio mėn. Rūmai balsavo už Amerikos dalyvavimo kare Jemene nutraukimą ir išsiuntė griežtą papeikimą dėl D.Trumpo administracijos paramos Saudo Arabijos vadovaujamai karinei kampanijai karo nuniokotoje šalyje.

„Yra tam tikra prasmė, kad Saudo Arabijos vadovaujama koalicija sunaudojo savo ginklus ir joms labai reikalingas papildymas“, – sakė Jeffas Abramsonas, Ginklų kontrolės asociacijos vyresnysis bendradarbis. „Tikriausiai liko taikinių, kurių jie dar nepataikė, tokiu atveju galite tikėtis, kad šiais atvejais šie ginklai bus naudojami”.

Remiantis Jemeno duomenų projektu, nuo 2015 m. Saudo Arabijos vadovaujama koalicija surengė beveik 20 000 oro smūgių. Iš jų daugiau nei 6000 buvo ne kariniai antskrydžiai, dar apie 7000 nežinomo pobūdžio smūgių. Amerikiečių pagaminti karo lėktuvai ir bombos suvaidino pagrindinį vaidmenį vykdant plačią koalicijos aviacijos kampaniją.

D.Trumpo administracija teigia, kad tiesioginiai santykiai su Saudo Arabija gali pagerinti jų gebėjimą atskirti civilius ir karinius taikinius.

Vadovaujant prezidentui Barackui Obamai, buvo nuojauta, kad JAV pastangos pagerinti Saudo Arabijos nukreipimo pajėgumus veikė iki 2016 m., Kai koalicija subombardavo gausius laidojimo namus. Išpuolio metu žuvo mažiausiai 155 žmonės ir apie 600 buvo sužeista, įskaitant sostinės merą, kuris vaidino svarbų vaidmenį derantis dėl taikaus karo pabaigos.

Nemalonumai dėl JAV įsitraukimo į Jemeną po šio įvykio išaugo, o B. Obama blokavo tikslaus šovinio pardavimą koalicijai po didelio atgarsio sulaukusio incidento.

„Mes bandėme įsitraukti, ir jų elgesys nepagerėjo”, – sakė Abramsonas. „Patirtis rodo, kad labiau parodydami Saudo Arabijai, kad esame pasirengę juos kritikuoti ir nueiti, jie gauna žinią, kad reikia pagerinti savo elgesį.“

Tačiau Valstybės departamento pareigūnas FRONTLINE sakė, kad JAV dalyvavimas Saudo Arabijos vadovaujamoje koalicijoje prisidėjo prie civilių aukų sumažėjimo.

„Mes ir toliau esame įsipareigoję dirbti su Saudo Arabija, kad pagerintume procesus, kurie sumažina civilinės žalos riziką kovinių operacijų metu”, – sakė pareigūnas. „Geriausias būdas tai padaryti yra ilgalaikis bendradarbiavimas su koalicija“.

George’o W. Busho administracijos aukščiausias nacionalinio saugumo pareigūnas Kori Schake’as teigė, kad be JAV pagalbos ir paramos Saudo Arabija greičiausiai bus dar mažiau pajėgi pasiekti karinį tikslą, nepadarydama pernelyg didelės civilinės žalos.

Remiantis ginkluotų konfliktų vietos ir įvykių duomenų projektu, bendras konflikto aukų skaičius artėja prie 100 000 ribos. JT 65 procentus civilių mirčių Jemene sieja su koalicijos oro smūgiais.

„Net jei rytoj Saudo Arabija tobulintų savo taikomąją praktiką, žmonės ir toliau mirtų nepriimtinai dideliu greičiu“, – sakė Scottas Paulas, vyriausiasis „Oxfam“ patarėjas humanitarinės politikos klausimais.

Jemenas šiuo metu išgyvena didžiausią pasaulyje humanitarinę krizę. Kovą, JT paskelbė, kad 10 milijonų jemenų yra „vienas žingsnis nuo bado“.

Rūmų balsavimas dėl ginklų susitarimo įvyks reikšmingu trapaus taikos proceso Jemene momentu. Liepos 8 d. „Emiratis“ sutiko „strategiškai perskirstyti“ savo pajėgas iš Hodeidah uostamiesčio – …