Viskas, ką reikia žinoti apie Indijos Konstitucijos 35A straipsnį ir 370 straipsnį

Šeichas Abdullah, dalyvaujant Jawaharlalui Nehru, Šrinagare paskelbia, kad Kašmyras bus Indijos dalis. („Express Archive“)

Kas yra 370 straipsnis?

Į 1949 m. Spalio 17 d. Konstituciją įtrauktas 370 straipsnis atleidžia J&K iš Indijos konstitucijos (išskyrus patį 1 straipsnį ir 370 straipsnį) ir leidžia valstybei parengti savo Konstituciją. Tai apriboja Parlamento įstatymų leidybos galias J&K atžvilgiu. Norint išplėsti centrinį įstatymą dėl dalykų, įtrauktų į Stojimo dokumentą (IoA), reikia tik „konsultuotis“ su valstybės vyriausybe. Tačiau norint išplėsti jį į kitus dalykus, valstybės vyriausybės „sutikimas“ yra privalomas. IoA pradėjo veikti, kai 1947 m. Indijos Nepriklausomybės aktu Britanijos Indija buvo padalinta į Indiją ir Pakistaną.

Paaiškino: Štai kas pasikeitė Džamu ir Kašmyre

Maždaug 600 kunigaikščių valstybių, kurių suverenitetas buvo atkurtas dėl Nepriklausomybės, įstatymas numatė tris galimybes: likti nepriklausoma šalimi, prisijungti prie Indijos viešpatavimo arba prisijungti prie Pakistano dominijos – ir šis prisijungimas prie abiejų šalių turėjo vykti per IoA. Nors nebuvo nustatyta nustatyta forma, valstybė, kuri prisijungė, galėjo nurodyti sąlygas, kuriomis ji sutiko prisijungti. Valstybių sutarčių maksimumas yra pacta sunt servanda, ty pažadai tarp valstybių turi būti vykdomi; jei yra sutarties pažeidimas, bendra taisyklė yra ta, kad šalys turi būti grąžintos į pradinę padėtį.

Nemažai kitų valstybių pagal 371 straipsnį suteikiamas specialus statusas, nuo 371A iki 371I.

Stebėkite „Parlamento LIVE“ naujienas | Skaitykite malajalių kalba

Kokios sąlygos buvo įtrauktos į Kašmyro IoA?

Prie Stojimo dokumento pridėtas tvarkaraštis suteikė Parlamentui teisę priimti įstatymus dėl J&K tik gynybos, išorės reikalų ir ryšių srityse. Kašmyro prisijungimo dokumento 5 punkte J & K valdovas Raja Hari Singhas aiškiai paminėjo, kad „mano stojimo dokumento sąlygos negali būti keičiamos jokiais įstatymo ar Indijos nepriklausomybės akto pakeitimais, nebent aš sutinku su tokiu pakeitimu. instrumentas, papildantis šią priemonę “. 7 punkte sakoma, kad „niekas iš šios priemonės nebus laikoma įpareigojančia mane priimti bet kokią būsimą Indijos konstituciją arba sustiprinti mano diskreciją sudaryti susitarimus su Indijos vyriausybe pagal bet kurią būsimą konstituciją“.

Kaip įvyko stojimas?

Raja Hari Singh iš pradžių nusprendė likti nepriklausoma ir pasirašyti sustabdymo susitarimus su Indija ir Pakistanu, o Pakistanas iš tikrųjų juos pasirašė. Bet po genčių ir armijos vyrų invazijos į drabužius iš Pakistano jis kreipėsi pagalbos į Indiją, kuri savo ruožtu siekė Kašmyro prisijungti prie Indijos. Stojimo dokumentą Hari Singhas pasirašė 1947 m. Spalio 26 d., O generalgubernatorius Lordas Mountbattenas jį priėmė 1947 m. Spalio 27 d.

Tai buvo Indijos nustatyta politika, kad visur, kur kilo ginčas dėl stojimo, ji turėtų būti sprendžiama atsižvelgiant į žmonių norus, o ne į vienašališką kunigaikštystės valdovo sprendimą. Indijai priėmus IoA, lordas Mountbattenas pareiškė, kad „mano vyriausybė nori, kad kai tik Kašmyre būtų atkurta teisėtvarka ir jos žemė būtų išvalyta nuo įsibrovėlio, valstybės prisijungimo klausimas būtų išspręstas darant nuorodą į žmonės”. Indija laikė prisijungimą grynai laikinu ir laikinu, kaip teigiama Indijos vyriausybės baltojoje knygoje apie J&K 1948 m. 1949 m. Gegužės 17 d. Laiške J & K ministrui pirmininkui Sheikhui Abdullahui ministras pirmininkas Jawaharlalas Nehru sutikdamas Vallabhbhai Patel ir N Gopalaswami Ayyangar rašė: „Buvo nusistovėjusi Indijos vyriausybės politika, kurią ne kartą Sardaras Patelis ir aš pareiškėme, kad Džamu ir Kašmyro konstituciją turi apsispręsti valstybės žmonės, atstovaujami Steigiamasis susirinkimas susirinko tam tikslui “.

Kaip buvo priimtas 370 straipsnis?

Originalų projektą pateikė J&K vyriausybė. Po pakeitimo ir derybų Steigiamojoje asamblėjoje 1949 m. Gegužės 27 d. Buvo priimtas 306A straipsnis (dabar 370 straipsnis). Perkeldamas pasiūlymą, Ayyangaras teigė, kad nors prisijungimas buvo baigtas, Indija pasiūlė surengti plebiscitą, kai bus sukurtos sąlygos, ir jei stojimas nebuvo ratifikuotas, „mes netrukdysime Kašmyrei atskirti save nuo Indijos“. 1949 m. Spalio 17 d., Kai Indijos Steigiamasis susirinkimas galutinai įtraukė 370 straipsnį į Konstituciją, Ayyangaras pakartojo Indijos įsipareigojimą plebiscituoti ir parengti atskirą J&K Steigiamojo susirinkimo konstituciją.

Ar 370 straipsnis buvo laikina nuostata?

Tai pirmasis Konstitucijos XXI dalies straipsnis. Šios dalies antraštė yra „Laikinosios, pereinamojo laikotarpio ir specialiosios nuostatos“. 370 straipsnis gali būti aiškinamas kaip laikinas ta prasme, kad J&K Steigiamasis susirinkimas turėjo teisę jį pakeisti / ištrinti / palikti; ji nusprendė jį išlaikyti. Kitas aiškinimas buvo tas, kad stojimas buvo laikinas iki plebiscito. Pernai rašytiniame atsakyme Parlamente Sąjungos vyriausybė teigė, kad nėra pasiūlymo panaikinti 370 straipsnį. Delio aukštasis teismas Kumari Vijayalaksmi (2017 m.) Taip pat atmetė peticiją, kurioje teigiama, kad 370 straipsnis yra laikinas, o jo tęsimas yra sukčiavimas. Konstitucija. 2018 m. Balandžio mėn. Aukščiausiasis Teismas teigė, kad nepaisant antraštės, kurioje naudojamas žodis „laikinas“, 370 straipsnis nėra laikinas. Sprendime Sampat Prakash (1969) PK atsisakė pripažinti 370 straipsnį laikinu. Penkių teisėjų Benchas sakė, kad „370 straipsnis niekada nenustojo veikti“. Taigi tai yra nuolatinė nuostata.

Naktį Srinagare kariai budi sekmadienį. (AP)

Ar galima išbraukti 370 straipsnį?

Taip, 370 straipsnio 3 dalis leidžia išbraukti prezidento įsakymu. Tačiau prieš tokį įsakymą turi sutikti J & K Steigiamasis susirinkimas. Kadangi tokia asamblėja buvo paleista 1957 m. Sausio 26 d., Viena nuomonė, kad jos nebegalima ištrinti. Tačiau kita nuomonė yra tai, kad tai galima padaryti, bet tik sutikus Valstybės asamblėjai.

Kuo 370 straipsnis reikšmingas Indijos sąjungai?

Pats 370 straipsnis mini 1 straipsnį, kuriame J & K įtraukiamas į valstybių sąrašą. 370 straipsnis buvo apibūdinamas kaip tunelis, per kurį J&K taikoma Konstitucija. Vis dėlto Nehru 1963 m. Lapkričio 27 d. Lok Sabhoje sakė, kad „370 straipsnis sunyko“. Indija bent 45 kartus naudojo 370 straipsnį, kad Indijos Konstitucijos nuostatos būtų taikomos J&K. Tai vienintelis būdas, kuriuo Indija vien prezidento įsakymais beveik panaikino J&K ypatingo statuso poveikį. 1954 m. Įsakymu beveik visa Konstitucija buvo išplėsta J&K, įskaitant daugumą Konstitucijos pataisų. Devyniasdešimt keturi iš 97 Sąjungos sąrašo įrašų taikomi J&K; 26 iš 47 lygiagretaus sąrašo punktų buvo pratęsti; 260 iš 395 straipsnių buvo išplėsti valstybei, be 7 iš 12 tvarkaraščių.

Centras panaudojo 370 straipsnį net tam tikroms J&K Konstitucijos nuostatoms iš dalies pakeisti, nors ši galia nebuvo suteikta prezidentui pagal 370 straipsnį. 356 straipsnis buvo pratęstas, nors panaši nuostata, kuri jau buvo numatyta J ir K Konstitucijos 92 straipsnyje, kuris reikalavo, kad prezidento taisyklę būtų galima įsakyti tik sutikus pirmininkui. Norint pakeisti asamblėjos renkamo gubernatoriaus nuostatas, 370 straipsnis buvo naudojamas paverčiant jį prezidento kandidatu. Norint pratęsti prezidento valdymą Pendžabe po vienerių metų, vyriausybei reikėjo 59-osios, 64-osios, 67-osios ir 68-osios konstitucinių pataisų, tačiau J&K pasiekė tą patį rezultatą vien remdamasi 370 straipsniu. Vėlgi, 249 straipsnis (Parlamento galia priimti įstatymus dėl valstybės) Be asamblėjos sprendimo ir tik gubernatoriaus rekomendacijos, J&K buvo išplėstas į J&K. Tam tikrais būdais 370 straipsnis sumažina J&K galias, palyginti su kitomis valstybėmis. Tai Indijai šiandien naudingesnė nei „J&K“.

Ar yra pagrindo manyti, kad 370 straipsnis yra būtinas, kad J&K būtų Indijos dalis?

J&K Konstitucijos 3 straipsnis skelbia, kad J&K yra neatskiriama Indijos dalis. Konstitucijos preambulėje ne tik nėra pretenzijų į suverenitetą, bet ir kategoriškai pripažįstama, kad J ir K Konstitucijos tikslas yra „toliau apibrėžti esamą valstybės santykį su Indijos Sąjunga kaip neatsiejama jos dalį. Be to, valstybės žmonės vadinami „nuolatiniais gyventojais“, o ne „piliečiais“. 370 straipsnis yra ne integracijos, o autonomijos klausimas. Tie, kurie pasisako už jo išbraukimą, labiau rūpinasi vienodumu, o ne integracija.

Kas yra 35A straipsnis?

35A straipsnis kyla iš 370 straipsnio, kuris buvo įvestas 1954 m. Prezidento įsakymu. 35A straipsnis yra unikalus ta prasme, kad jo nėra pagrindiniame Konstitucijos rinkinyje – po 35 straipsnio iškart seka 36 straipsnis, tačiau jis yra I priedas. 35A straipsnis įgalioja J & K įstatymų leidėją apibrėžti valstybės nuolatinius gyventojus ir jų specialias teises bei privilegijas.

Kodėl tai ginčijama?

Aukščiausiasis teismas išnagrinės, ar jis prieštarauja Konstitucijai, ar pažeidžia pagrindinę Konstitucijos struktūrą. Bet jei tai nebus patvirtinta, daugelis prezidento įsakymų gali tapti abejotini. 35A straipsnis nebuvo priimtas pagal pakeitimų procesą, pateiktą 368 straipsnyje, bet buvo įtrauktas pagal J & K Steigiamojo susirinkimo rekomendaciją Prezidento įsakymu.

370 straipsnis yra ne tik Konstitucijos, bet ir federalizmo, kuris yra pagrindinė struktūra, dalis. Atitinkamai teismas patvirtino vienas po kito einančius Prezidento įsakymus pagal 370 straipsnį.

Kadangi 35A straipsnis yra ankstesnis už 1973 m. Pagrindinės struktūros teoriją, kaip nurodyta Waman Rao (1981), jo negalima išbandyti remiantis pagrindinės struktūros akmeniu. Tam tikros rūšies žemės pirkimo apribojimai taip pat galioja keliose kitose valstybėse, įskaitant kai kurias Šiaurės rytuose ir Himachal Pradeše. Keliose valstybėse laikomasi nuolatinės priėmimo ir netgi darbo vietų rezervacijos, įskaitant pagal 371D straipsnį nedalytą Andhra Pradeshą. Praėjusią savaitę paskelbtas neseniai paskelbtas centro sprendimas išplėsti J&K rezervavimo išmokas SC, ST, OBC ir gyvenantiems prie tarptautinių sienų. atkreipia dėmesį į 35A straipsnį.

Tėvų nuostata ir jos atšaka

370 straipsnis

Konstitucijos dalis nuo jos įsigaliojimo nustato, kad J & K bus taikomi tik du straipsniai: 1 straipsnis, apibrėžiantis Indiją, ir pats 370 straipsnis. 370 straipsnyje sakoma, kad kitos Konstitucijos nuostatos gali būti taikomos J&K „su tokiomis išimtimis ir pakeitimais, kuriuos gali nurodyti prezidentas įsakymu“, pritariant valstijos vyriausybei ir pritariant J&K Steigiamajam susirinkimui.

35A straipsnis

Įvestas 1954 m. Prezidento įsakymu, J&K įstatymų leidėjui suteikiama teisė apibrėžti valstybės „nuolatinį gyventoją“ ir suteikti specialias teises ir privilegijas tiems nuolatiniams gyventojams.

(Autorius yra konstitucinės teisės ekspertas ir NALSAR teisės universiteto, Hyderabadas, vicekancleris)