Kas yra tarpininkavimo susitarimas? Kas yra ginčijama konvencija?

Sausakimšoje demokratų srityje pirminiai rinkėjai ir stebėtojai užduoda svarbų klausimą: kas nutiks, jei pasieksime suvažiavimą ir nė vienas kandidatas nesusikaupė daugumos delegatų?

Tarpininkaujantis suvažiavimas yra prezidento kandidatūrų suvažiavimas, kuris per pirmąjį balsavimą nepateikia kandidato, nes nė vienas kandidatas negauna daugiau nei pusės delegatų balsų. Tokie suvažiavimai dažnai įvyko tomis dienomis, kai abi politinės partijos naudodamosi pirmininkais apdovanojo delegatus kandidatams į prezidentus. Tada, jei per pirmąjį balsavimą niekas nelaimės daugumos, suvažiavimas pradės sudėtingą derybų seriją, kuriai vadovaus valstybių energijos brokeriai. Šie brokeriai gali būti gubernatoriai, senatoriai ar didžiųjų miestų merai – visi, turintys galią kontroliuoti ar įtikinti kitus delegatus. Iš čia kilo terminas „tarpininkas“. Paskutiniai suvažiavimai, kai nepavyko paskirti ko nors pirmajame balsavime, įvyko 1952 m. Tiek demokratų, tiek respublikonų partijose (kai kandidatai buvo Adlai Stevensonas ir Dwightas Eisenhoweris).

Ginčijama konvencija yra labiau paplitusi šiuolaikinėje epochoje. Tai reiškia situaciją, kai vienam kandidatui sekėsi gerai, bet ne taip gerai, kad būtų garantuotas pirmasis laimėjimas balsuojant; kitas kandidatas bando įtikinti pakankamai kitų delegatų atsisakyti priešakininko ir ateiti pas jį prieš pirmąjį balsavimą. Šiuolaikinių ginčijamų konvencijų pavyzdžiai: 1976 m. Respublikonų suvažiavimas tarp gubernatoriaus Ronaldo Reagano ir prezidento Geraldo Fordo; 1980 m. demokratų suvažiavimo konkursas tarp senatoriaus Tedo Kennedy ir prezidento Jimmy Carterio; ir „Never Trumpers“ bei senatoriaus Tedo Cruzo ir Donaldo Trumpo 2016 metų respublikonų suvažiavimo konkursas. (Nugalėtojai, žinoma, buvo Fordas, Carteris ir Trumpas.) Daugiau apie ginčijamų konvencijų istoriją rasite mano knygos šeštame skyriuje. Pagrindinė politika: viskas, ką reikia žinoti apie tai, kaip Amerika kelia savo kandidatus į prezidentus.

Vienas mažai suprantamas kiekvienos valstijos pirmininko pirmininko bruožas yra tas, kad jie skiria delegatų vietas kandidatams į prezidentus, o ne atskiriems delegatams. Dažniausiai prireikia savaičių, o ne mėnesių, kad iš tikrųjų išrinktum tikrus žmones, kurie užpildytų tuos laiko tarpsnius. Pavyzdžiui, šiais metais Ajovos rinkimų tarybos posėdžiai vyko vasario 3 d. Iš šio rašymo buvęs meras Pete Buttigieg laimėjo 13 nacionalinių suvažiavimų delegatų, o senatorius Bernie Sandersas laimėjo 12 nacionalinių suvažiavimų delegatų. (Vis dar skaičiuojama.) Tačiau žmonės, kurie užpildo tuos laiko tarpsnius ir eina į Milvokio suvažiavimą Milvokyje, nebus išrinkti tol, kol 2020 m. Balandžio 25 d. Bus surengti suvažiavimai visuose keturiuose Ajovos kongreso rajonuose.

Prezidento varžybose daug kas gali pasikeisti nuo vasario iki balandžio. Jei yra aiškus nugalėtojas, tai tikroji žmonių, vykstančių į Milvokį, tapatybė nėra labai svarbi. Jie dovanos smagias kepures, užpildys salę ir džiaugsis visomis tinkamomis akimirkomis. (Aš žinau, aš ten buvau.) Bet jei pirminiai kolektyvai nesugebės parengti aiškaus nugalėtojo, delegatų tapatybė bus labai svarbi. Kai kurie iš jų žiemą bus išrinkti atstovauti kandidatams į prezidentus, kurie jau nedalyvauja lenktynėse. Jie turės laisvę pereiti pas kitą kandidatą. Kai kurie iš jų bus išrinkti į kandidatą, kuris smarkiai atsilieka nuo stebuklingo skaičiaus, ir juos sužavės kandidatai, norintys pasiekti daugumą ar padidinti ją. Kitaip tariant, esant sklandžiai situacijai, labai svarbu delegatų tapatybė – kas jie yra, iš kur jie kilę ir kokios yra jų politinės pažiūros.

Jei niekas nepasiekė stebuklingo skaičiaus (1 999 delegatai), kai birželio mėn. Baigsis pirminiai posėdžiai, tikėkitės, kad savaitėmis tarp pirminių susitikimų pabaigos ir liepos 13 d. Demokratų suvažiavimo atidarymo derybos bus įsiutusios. kandidatas yra artimas 1 991 delegatui, jis ar ji pareikalaus vienybės ir bandys ten patekti. Jei dviejuose ar daugiau kandidatų turi daug delegatų, bet niekas neturi 1 991, prasidės dar sudėtingesnis derybų procesas – viskas bus pasirengusi, pradedant taisyklėmis, baigiant platformų lentomis ir baigiant pačia viceprezidentūra.

Be delegatų, išrinktų pagal pirminius ar pasitarimo rezultatus, Demokratų partija turi delegatų grupę, vadinamą „superdelegatais“. Šie žmonės gali eiti į suvažiavimą dėl turimų pareigų, ir tikimasi, kad jie nebalsuos už savo valstybės pirmininko ar pasitarimo nugalėtoją. Jie apima visus demokratų kongreso narius, visus demokratų valdytojus, (daugiau nei 400) Nacionalinio demokratų komiteto narius ir kitus asortimentus, įskaitant buvusius JAV demokratų prezidentus ir viceprezidentus.

Anksčiau šie superdelegatai balsavo per pirmąjį balsavimą demokratų suvažiavimuose. 2016 m. Bernie Sanderso kampanija priešinosi šiai delegatų kategorijai. Vėliau Nacionalinis demokratų komitetas pakeitė taisykles, kad superdelegatai galėtų balsuoti tik dėl antra balsavimas suvažiavime. Taigi, jei nebus pirmojo kandidato į rinkimus, į derybas bus įtraukti ne tik delegatai į suvažiavimo salę, bet ir apie 771 išrinkti pareigūnai ir partijos lyderiai, kurie galės balsuoti. Taigi per antrąjį balsavimą kandidatams reikalingas skaičius didės, o ne mažės.

Galiausiai atkreipkite dėmesį į tai, kad kiekvienos partijos kandidatų suvažiavimas turi didžiausią galią nuspręsti dėl savo kandidato ir kaip kandidatas pasirenkamas. Politinės partijos ir jų skyrimo procesai Konstitucijoje neminimi. Per daugelį metų Aukščiausiasis Teismas manė, kad politinėms partijoms taikoma Pirmosios pataisos nuostata dėl „asociacijų laisvės“. Teismai nuolat suteikė politinėms partijoms plačią veiksmų laisvę, nebent jų taisyklės prieštarautų kitoms Konstitucijoje numatytoms teisėms.

Elaine Kamarck yra Nacionalinio demokratų komiteto ir DNC Taisyklių komiteto narė nuo 1997 m.