Ką daryti, jei D.Trumpas pralaimi ir nepaliks?

ATNAUJINIMAS (2020 m. Rugsėjo 24 d. 9:15): Trečiadienį prezidentas D.Trumpas atsisakė pasakyti, ar jis prisiimtų taikų valdžios perėjimą, jei pralaimėtų artėjančiuose rinkimuose, žurnalistams sakydamas: „Turėsime pamatyti, kas atsitiks“.

Šio mėnesio pradžioje mes apžvelgėme daugybę skirtingų įvykių scenarijų.

Jau kelis mėnesius prezidentas D.Trumpas kruopščiai sodino sėklą, kad pralaimėjęs gali noriai nepalikti prezidentūros pareigų.

Nesvarbu tviteryje rinkimai turėtų būti atidėti, nes „tai bus netiksliausi ir apgaulingiausi rinkimai istorijoje“ arba kad dėl plačiai paplitusio rinkėjų sukčiavimo dėl numatomo koronaviruso padidėjimo pašto biuleteniuose, atrodo, kad D.Trumpas ketina pakenkti rinkimų procesui.

Tai savo ruožtu kelia gana griežtą ir beprecedentį klausimą: kas nutiks, jei D.Trumpas neis? Atsakymas niūrus. Ekspertai man sako, kad prezidentas iš tikrųjų turi daug galių savo nuožiūra ginčyti rinkimus, o kai kurie scenarijai, galintys mus nuvesti iki krizės krašto, iš tikrųjų yra labai tikėtina.

Apsvarstykite šį variantą: vėlu rinkimų dieną, ir dėl pandemijos vis dažniau reikia suskaičiuoti šimtus tūkstančių balsų svarbiausiose mūšio vietose. Todėl žiniasklaidos priemonės dažniausiai vengė skelbti lenktynes, tačiau, remdamosi tuo balsavimu turėti buvo suskaičiuotas, D.Trumpas pirmauja tiek valstybių, kad pasiektų mažiausiai 270 rinkėjų balsų, kurių pakaktų laimėti rinkimus, jei jo rinkimų naktis pirmautų. D.Trumpas pretenduoja į pergalę, tačiau kadangi demokratai daug dažniau balsuodavo paštu nei respublikonai, Joe Bidenas galų gale išsiveržė į priekį dėl likusių balsų demokratiškumo – reiškinys vadinamas „mėlyna pamaina“.

Tai tik vienas iš daugelio scenarijų, kurį šią vasarą tyrinėjo „Transition Integrity Project“ – daugiau nei 100 ekspertų sudarytos dvišalės kolekcijos – tiriant, kaip gali atsitikti galima rinkimų krizė.

Rosa Brooks, Džordžtauno universiteto teisės mokyklos profesorė, įkūrusi „Transition Integrity“ projektą, man pasakė, kad ji ir jos kolegos nebuvo suinteresuoti nuspėti bet kurio žiūrėto scenarijaus tikimybės, bet labiau suprasti galimybių spektrą. . Galų gale jie nežino, kiek bus ginčijamas šių metų rinkimų rezultatas – ar D.Trumpas dislokuos federalinius agentus iš Teisingumo departamento, kad užtikrintų balsų skaičiavimo svetaines, ar jis tiesiog eitų į „Twitter“, kad apgailestautų dėl rezultatų? – bet Brooksas man sakė, kad jie tikrai mano, kad rinkimai bus ginčijami bent jau kokiu nors lygiu. Taigi jiems kyla klausimas: kiek?

Vienas didelis „Transition Integrity Project“ modeliavimo pavyzdys buvo tai, kiek D.Trumpas turi savo galios, jei jis pasirenka ginčyti rinkimus. „Jūs turite tik didžiulį skirtumą tarp Jungtinių Amerikos Valstijų prezidento, kuris disponuoja tiesiog nuostabiomis prievartos galiomis, ir varžovo, kuris iš tikrųjų neturi jokios galios mūsų sistemoje“, – sakė Brooksas. „Joe Bidenas gali sušaukti spaudos konferenciją; Donaldas Trumpas galėtų paskambinti 82-ajam desantui “.

Tai, žinoma, būtų pasaulio pabaigos scenarijus ir viena priežasčių, kodėl tiek daug to sunku suvokti. Kertinis Amerikos rinkimų akmuo buvo taikus valdžios perėjimas, tačiau, kaip pabrėžiama projekto „Transition Integrity Project“ ir kituose tyrimuose, yra keli būdai užginčyti rinkimus. Ir tai neapsiriboja tik D.Trumpu. Labai įmanoma, jei D.Trumpas laimėjo rinkimų kolegijoje, kur jis turi pranašumą, tačiau pralaimėjo populiarų balsą Bidenui, kad demokratai atmes rinkimus kaip nesąžiningus.

Mes, žinoma, neturime per daug atsigręžti į savo rinkimų istoriją, kad žinotume, jog amerikiečiai anksčiau išgyveno ginčijamus rinkimus – žr. 2000 m. Prezidento lenktynes. Tačiau ekspertai, su kuriais kalbėjausi, nerimavo, atsižvelgdami į uždegančią D.Trumpo retoriką apie rinkimus ir savo paties atviro demokratijos normų nepaisymo patirtį, kad šalis negalės išspręsti dar vieno ginčo dėl visiško droselio. Paimkite, koks menkas visuomenės pasitikėjimas rinkimais. Praėjusią savaitę „NBC News / SurveyMonkey“ apklausa parodė, kad 59 procentai amerikiečių nebuvo per daug įsitikinę ar visiškai nepasitikėję tuo, kad rinkimai bus vykdomi laisvai ir vienodai, atsižvelgiant į rinkimus, vykusius nuo rugpjūčio pradžios šiuo klausimu.

Dabar gali būti sunku tai prisiminti, tačiau 2000 m. Prezidento rinkimuose Floridos GOP kontroliuojama valstijos įstatymų leidžiamoji valdžia buvo ties paskirta nauja rinkėjų lenta, skirta balsuoti už George’ą W. Bushą, teismo nurodymu rankiniu būdu perskaičiavo Florida Aukščiausiasis Teismas užsitęsė. Žinoma, galų gale to nepadarė, nes JAV Aukščiausiasis Teismas įsikišo ir sustabdė Floridos perskaičiavimą, 5-4 sprendime garsiai nusprendęs, kad valstijos Aukščiausiasis Teismas peržengė savo ribas ir kad perskaičiuoti nepavyko laiku laikytis federalinio prezidento rinkėjų atrankos termino.

Edwardas Foley iš Ohajo valstijos universiteto Morico teisės kolegijos mano, kad kažkas panašaus gali atsitikti ir šiais metais, jei prezidentas ir jo rėmėjai ginčys rezultatus rinkimų kolegijoje.

Pagal Foley scenarijų D.Trumpas pirmauja rinkimų vakare Pensilvanijos valstijoje, tačiau dėl demokratinių laimėjimų balsavimuose, skaičiuojamuose kitomis dienomis, Bidenas pralenkia kelis tūkstančius balsų. Kas bus toliau, greitai perauga į partizanų ginčą. Demokratų gubernatorius Tomas Volfas pasirašo Pensilvanijos patvirtinimo pažymėjimą, patvirtindamas Bideno pergalę įtraukdamas demokratų rinkėjus į oficialų valstybės rinkimų kolegijos sąrašą, o respublikonų kontroliuojamas Pensilvanijos įstatymų leidėjas D.Trumpo nurodymu paskiria kitokį rinkėjų rinkinį, kaip jis ten tvirtino. buvo plačiai paplitęs rinkimų sukčiavimas.

Jei taip nutiktų, tikriausiai iš karto susidurtų su teisiniais iššūkiais valstijos ir federaliniame teisme, galbūt po to dar kartą JAV interviu. Tačiau reikšmingumas yra tas, kad net jei teismas pasisakytų prieš vieno rinkėjų rinkinio galiojimą, Kongresas vis tiek turi galią apsvarstyti abu rinkėjų rinkinius, jei tik jie turi savo vardą patvirtinantį pažymėjimą.

1887 m. Rinkėjų skaičiavimo įstatymas, reglamentuojantis rinkėjų balsų skaičiavimo procesą, buvo skirtas padėti Kongresui nuspręsti, kaip elgtis tokioje situacijoje. Tačiau ypač dviprasmiška, kas nutiktų, jei Senatas ir Rūmai nesutartų dėl to, kuris rinkėjų rinkinys turėtų būti skaičiuojamas, o tai gali atsitikti, jei Vyriausybė išlaikys Senato kontrolę, o demokratai išlaikys Rūmus.

Pagal Foley scenarijų viceprezidentas Mike’as Pence’as, būdamas Senato prezidentu, prižiūrėtų skaičiavimą Kongrese, vadovaujasi vienu įstatymo aiškinimu, teigdamas, kad nė vienas rinkėjų rinkinys neturėtų skaičiuoti, nes jie prieštarauja. Tai pašalina Pensilvanijos balsus iš bendro rinkėjų skaičiaus ir suteikia D.Trumpui daugumą, remiantis likusiais 518 rinkėjų balsų. Tačiau demokratai priešinasi, tvirtindami, kad pažymėjimas su gubernatoriaus antspaudu, kuris palaiko Bideną, įstatymas teikia pirmenybę.

Galų gale, nė viena pusė neranda kompromiso ir mes atsidūrėme visiškos konstitucinės krizės viduryje. Pagal šį scenarijų Aukščiausiasis Teismas galėtų įsitraukti, jei, pavyzdžiui, demokratai siektų uždrausti Pensą neskaičiuoti Pensilvanijos balsų. Tačiau taip pat gali būti, kad teismas stengsis išvengti sprendimo dėl ginčo skaičiavimo, atsižvelgdamas į Busho prieš G. Gore’o nesutarimą, kuriame teigiama, kad nei Konstitucija, nei Rinkimų grafo įstatymas šiame procese neteikė vaidmens teismų sistemai.

Pagal 20 pakeitimą žinome, kad kas nors turi eiti pareigas sausio 20 d., Būdamas prezidentu, tačiau pakeitime smalsu nutylėti, kaip spręsti ginčą dėl to, ar kas nors iš tikrųjų turi teisę eiti pareigas. „Tai, ką mes tikrai žinome, yra dabartinės kadencijos pabaiga“, – sakė Foley, tačiau jis pridūrė, kad tai nereiškia, jog būtų nesudėtinga išsiaiškinti, kas turėtų eiti toliau, jei kiltų nesutarimų.

Tiesą sakant, gali būti, kad Rūmų pirmininkė Nancy Pelosi galėtų teigti, kad pagal Prezidento paveldėjimo įstatymą ji eina eilės link tapti prezidente ir kad ji būtų pasirengusi atsistatydinti iš Rūmų vietos ir eiti prezidentės pareigas, kol Bidenas bus valdomas rinkimų nugalėtoju. Bet jei respublikonai tvirtino, kad D.Trumpas laimėjo perrinkimą, jie labai gerai galėtų prieštarauti, kad Pelosi būtų prisiekęs. Atsižvelgiant į tokio masto krizę, sunku išpakuoti tai, kas gali nutikti, tačiau labai tikėtina, kad viskas nebesuvaldytų ir dėl to atsirastų netikrumas gali sukelti neramumus ir protestus, kurie labai gali sukelti smurtą.

Išžaidus šiuos skirtingus scenarijus, paaiškėja, kad jei D.Trumpas užginčys rezultatą, pagrindinis veiksnys bus tai, kiek pirmaujantys respublikonų pareigūnai federaliniu ir valstijų lygiu bendradarbiauja su juo. Brooksas pabrėžė, kad nors D.Trumpas turi didelę galią užginčyti rezultatus būdamas prezidentu, jis galų gale gali pasiekti tiek toli, jei rėmėjai nesilaikys jo pavyzdžio.

Pavyzdžiui, viename iš savo modeliavimų „Transition Integrity Project“ nustatė, kad GOP lyderiai gali paremti kai kuriuos D.Trumpo teiginius apie sukčiavimą ar manevrus manipuliuoti balsų skaičiumi, tačiau tai nereiškė, kad jie eis kartu su kiekvienu bandomu žingsniu. Pavyzdžiui, nustatyta, kad daugelis respublikonų gali priešintis bandymui federalizuoti ir dislokuoti Nacionalinę gvardiją. Pagal Foley scenarijų daug kas priklauso nuo to, ką Senato daugumos lyderis Mitchas McConnellas ir kiti respublikonai, įskaitant Pencą, nusprendė padaryti, kai nusprendė nuspręsti, kuriuos Pensilvanijos rinkėjus reikėtų skaičiuoti.

Santykinis rinkimų artumas taip pat yra veiksnys. Kitoje simuliacijoje „Transition Integrity Project“ pažvelgė į tai, kad rinkimų naktį Bidenas atsidūrė tvirtesnėje padėtyje, D.Trumpas sulaukė mažiau respublikonų lyderių palaikymo, o Bideno kampanija sugebėjo pasiekti tam tikrą dvišalį bendradarbiavimą, kad šalis neslystų į visiškos rinkimų krizės. Vis dėlto pagal skirtingus scenarijus projektas tikėjo, kad D.Trumpo kampanija bandys sukelti pakankamai abejonių dėl balsavimo, kad pakirstų tai, kas netgi gali atrodyti kaip aiškus rezultatas. Atsižvelgdamas į D.Trumpą, tvirtino, kad milijonai žmonių neteisėtai balsavo tada, kai jis laimėjo 2016 m. nereikia daug įsivaizduoti, kad jis taip elgtųsi ir šiais metais, jei manytų, kad tai pagerins jo galimybes laimėti ginčijamuose rinkimuose. Tai yra viena iš priežasčių, kodėl „Transition Integrity Project“ tyrėjai D.Trumpo įtarimus dėl rinkėjų sukčiavimo priskiria pavojingiausioms grėsmėms, su kuriomis šiuo metu susiduria rinkimai.

Žinoma, atsižvelgiant į tai, koks didelis egzistuojantis akcijų paketas yra šiuose rinkimuose, nėra abejonių, kad Bidenas gali būti tas, kuris ginčija rezultatą. Pasakyta, kad kitoje „Transition Integrity“ projekto simuliacijoje krizė įvyko po to, kai D.Trumpas laimėjo rinkimų kolegijoje, bet 5 balais pralaimėjo šalies populiarų balsavimą. D.Trumpas tvirtino, kad būtent sukčiavimu paaiškinta populiari Bideno balsavimo nauda, ​​tačiau Bidenas atsiėmė naktinę rinkimų nuolaidą ir privertė Mičigano ir Viskonsino demokratų valdytojus siųsti Kongresui paskirtus rinkėjų planus, prieštaraujančius išrinktiesiems, palaikantiems D.Trumpą. Savo darbe Foley taip pat ištyrė alternatyvų scenarijų, kai Arizona buvo kritinės padėties valstija, o respublikonų gubernatorius Dougas Ducey atsisakė patvirtinti rezultatus, kad Bidenas duotų valstijos rinkėjams. Kongreso skaičiavimo metu kongreso demokratai teigė, kad Arizonos rinkėjai turėtų būti diskvalifikuoti, kad pergalė būtų suteikta Bidenui – tą patį argumentą Pensas pateikė Pensilvanijos scenarijuje, teigdamas, kad D. Trumpas laimėjo.

„Transition Integrity Project“ ir „Foley“ išdėstytų scenarijų nereikėtų laikyti aiškiais rezultatais, tačiau jie aiškiai rodo, kad klastingasis aparatas, valdantis mūsų rinkimų procesą, gali žlugti, jei pagrindiniai veikėjai nuspręs priešintis.

Nerimą kelia tai, kad bandymai deleguoti rinkimus taip pat gali būti ypač pažeidžiami visuomenėje. Tikėjimas rinkimų kolegija jau yra nestabilus dėl galimybės, kad balsai ir rinkėjai balsuos kaip ir 2000 ir 2016 m., Ir dar blogiau, kad partija vis labiau palaiko rinkimų kolegijos palaikymą. Konfliktas, kurį rinkėjai turėtų suskaičiuoti, tik dar labiau padidintų susirūpinimą. Kadangi daugelis amerikiečių vis dar tikisi sužinoti, kas laimėjo rinkimų naktį, tai gali …